十组通〔2018〕15号

各县（市、区）委组织部，十堰经济技术开发区组织人事部，武当山旅游经济特区工委组织部，市直有关单位党组（党委）：

为深入贯彻落实党的十九大精神和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》及《全省非公有制经济组织和社会组织党建2018年工作要点》要求，促进我市非公有制经济组织和社会组织健康发展，现结合实际，就进一步加强全市非公有制经济组织和社会组织党的建设工作通知如下：

1. 健全领导体制和工作机制。按照“党委统一领导、组织部门统筹协调、党工委具体负责、相关部门协同配合”的要求，把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入全市党的建设总体布局，纳入各级党委（党组）党建目标考核、书记抓基层党建工作述职评议考核和领导班子履职尽责考核重要内容。市、县成立非公有制经济组织和社会组织工作委员会，明确专人负责本地非公有制经济组织和社会组织党的建设工作。实行工作联席会议制度，工商、民政、工商联等单位为成员单位，明确工作职责，抓好督促落实。

2. 明确“三个全覆盖”工作目标。一是党的组织全覆盖。凡具备建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织，通过单独建、联合建、派驻建、功能建等形式实现党的组织全覆盖。二是党的工作全覆盖。通过选派党建工作指导员、加强工青妇群团组织建设等途径，使党的工作全覆盖到未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织，继续创造条件推进党的组织覆盖。三是党建指导员选派全覆盖。每名市、县（市、区）委组织部机关干部、乡镇（街道）领导班子成员联系指导一个非公有制经济组织或社会组织党组织；在此基础上进一步选派党务骨干担任党建指导员，实现党建指导员选派全覆盖。

3. 推行管理层人员和党组织成员交叉任职。推行非公有制经济组织和社会组织管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。积极把表现优秀的员工及管理层成员培养发展成党员，把党员管理层人员推选为党组织书记或党组织班子成员。推行党组织书记参加或列席管理层重要会议、恳谈协商制度，参与企业生产、经营、管理和监督，有效发挥党组织引领作用。

4. 全面推行党支部规范化建设。落实党支部工作条例，聚焦“五个基本”，建立支部晋位升级长效机制，抓好“两头”，带好中间，按照非公有制经济组织和社会组织党支部规范化建设标准（见附件），推进党支部建设系统化、标准化、规范化。

5. 强化政治建设。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。探索“党支部主题党日+讲习”活动，每月至少组织一次面向全体党员的讲习活动，每季度至少组织一次面向全体职工的讲习活动。每月规范开展党支部主题党日活动，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。实行党员手册纪实管理，规范党费收缴，健全党内激励、关怀、帮扶机制。做好非公有制经济组织和社会组织发展党员工作，党员发展指标向非公有制经济组织和社会组织倾斜，努力实现固定人员15人以上非公有制经济组织、有一定规模正常运转的社会组织有党员。

6. 加强出资人、党组织书记和党员的教育培训。将非公有制经济组织和社会组织出资人、党组织书记、党员的教育培训，纳入党员干部教育培训总体规划，重点加强党的基本理论、基本路线、基本方略和群众工作、生产经营管理等方面的培训。市级每年举办非公有制经济组织和社会组织出资人、党组织书记、党员示范培训班，各级各地全覆盖抓好培训。

7. 推进党建引领发展。把非公有制经济组织和社会组织党的工作融入到生产、经营、管理各环节，推行党员先锋岗、党员责任区、党员承诺践诺等作法，以党建工作实际成效助推非公有制经济组织和社会组织经济效益稳步增长、核心竞争力不断提升。党报党刊加大非公有制经济组织和社会组织党建工作及生产经营的无偿宣传报道力度，十堰基层党建微信公众号开设专栏进行宣传，为非公有制经济组织和社会组织党建工作营造浓厚氛围。

8. 实行党员领导干部包联制度。担任重点项目首席服务官的市、县领导要切实履行好指导党建工作的责任，把做好党建工作作为联系服务企业的前提和基础，明确党建工作标准要求、目标任务，按照“一个企业、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的要求，一级抓一级、层层抓落实，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作好、生产发展好。

9. 坚持在评先表优中严把出资人政治关。突出政治标准，对重视党建工作且党建工作成效好的非公有制经济组织和社会组织出资人优先评先表优，优先推荐为“两代表一委员”，优先在税费、用地和发展等方面给予支持。对落实党建工作不积极、社会评价不优的非公有制经济组织和社会组织出资人，严肃批评教育，不得作为评先表优对象。

10. 落实党建工作保障。非公有制经济组织和社会组织党建工作经费按照职工年度工资薪金总额的5‰列支，对不超过职工年度工资薪金总额1％的部分，据实在企业所得税前扣除。非公有制经济组织和社会组织党组织上缴的党费，一般全额或大部分返拨。市、县（市、区）从留存党费中每年给隶属管理的每个非公有制经济组织和社会组织党组织补助2000元党员教育培训经费。对新建立党组织的非公有制经济组织和社会组织开展送党旗、送党徽、送党章、送党员手册、送党建经费活动。已经建立党组织的非公有制经济组织和社会组织，要加强活动阵地建设，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”目标。

 

附件：非公有制经济组织和社会组织党支部规范化建设标准

 

 

 

中共十堰市委组织部

2018年4月24日

 

 

附件

 

非公有制经济组织和社会组织党支部

规范化建设标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共十堰市委组织部办公室           2018年5月2日印发